原创中国发展改革促消费：大宗消费与服务消费成政策发力点

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促进消费：大宗消费、服务消费成为政策重点

近期，促进消费政策频出。 7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的若干措施》，重点稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩大新型消费、完善消费设施、优化消费环境。 对此，提出20条具体政策措施。 此前，国家发改委等部门还发布了《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》，分别提出了10项和12项促进汽车和电子产品消费的具体措施。产品。

促进消费是扩大内需的关键。 从政策角度来看，以汽车为代表的大宗消费和以文化旅游为代表的服务消费是重要拉动点。

政策：注重短期推动、长期改革

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7月24日，中共中央政治局会议强调，要积极扩大内需，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费以终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略与深化供给结合起来。 把结构性改革有机结合起来。 要拉动汽车、电子产品、家居消费，促进体育、休闲、文化旅游等服务消费。

中泰证券研究所政策组组长、首席分析师杨畅表示，内需是核心问题。 这次会议对当前经济运行面临的新困难新挑战提出了“内需不足”的明确判断。 目前，经济已进入复苏通道，但复苏斜率较低，特别是二季度GDP增速低于往年同期。 但未来经济增速有望恢复到合理增长水平。

京东集团副总裁兼首席经济学家沈建光表示，促进消费的核心是收入增长，要增加老百姓的收入。 低收入群体的边际消费倾向较高。 可以向农村低收入群体发放消费券，促进消费；可以向中小企业发放购物券，增强消费复苏动力。

中国社科院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉表示，居民消费行为决定了消费和储蓄的方向，也决定了影响。以及对实体经济的指导。 当前，我国经济从需求端进入新常态，需求端因素特别是消费已成为影响经济重要常态化因素。

“以前我们讲新常态主要是指供给侧新常态，现在需求侧因素、消费因素越来越重要。” 蔡昉认为，现在最需要的是刺激居民消费，把钱送到居民的口袋里，可以起到更大的乘数效应，可以更直接地应对经济的堵点和短板。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒从金融资金角度提出建议。 财政资金可以从短期和中长期两个维度支持扩大消费。 从短期来看，市场寄予厚望的消费券或现金补贴的发放，可以提高居民的消费能力。 该办法可以在短期内提高居民的购买力，实施办法可以适当启动和优化； 但需要明确的是，这种方式不可持续，可能面临地方财政困难的现实问题，因此中长期改革仍是根本解决之道。

罗志恒认为，要从根本上解决消费不振问题，必须从中长期制度改革入手，特别是发挥金融在收入分配改革中的作用，缩小贫富差距，优化财政结构。支出结构。

大宗消费：汽车消费稳中向好，需进一步挖掘提质

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当前，汽车消费已成为消费的支柱。 近日，中国汽车工业协会发布数据显示，1-6月，国内汽车累计销量1323.9万辆，同比增长9.8%，保持较快增速。 截至7月3日，我国新能源汽车累计产量突破2000万辆。 “这是具有里程碑意义的重大事件，代表着中国新能源汽车产业规模和实力的崛起。” 全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王庆介绍，汽车消费在居民消费中占比较高。 上半年，汽车消费占商品消费零售总额的11%，成为第一大家庭消费。 此外，汽车消费带动作用很强。 据王庆测算，汽车消费每增加1万元，可带动总产值2.86万元，带动GDP8100元。

7月21日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍汽车和电子产品促进消费情况。 国家发改委就业司副司长常铁伟表示，今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，消费继续保持第一拉动力经济增长。 下半年，为保持经济复苏势头、繁荣生产、促进就业，实现全年经济社会发展目标，我们将进一步做好促消费、增强活力、刺激市场的工作。激发消费潜力，更好发挥消费拉动经济发展的基础。 性作用。

消费是畅通国内循环的关键环节和重要引擎。 它对经济具有持久动力，关系保障和改善民生。 汽车消费体量大、潜力足、行业拉动作用强。 促进汽车消费对于稳定我国消费市场、推动产业链高质量发展具有积极作用。

当前，我国汽车消费复苏稳定向好，新能源汽车消费和出口规模突出，但汽车消费仍需进一步挖掘提升质量。 日前，国家发改委等部门印发《促进汽车消费的若干措施》，从优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育新能源汽车等十个方面二手车市场，加强新能源汽车配套设施建设。 进一步稳定和扩大汽车消费，优化汽车购用管理体制和市场环境，为促进新能源汽车持续健康发展作出更大努力。

服务消费：夏季文旅消费火爆，消费券利好供需

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暑假的炎热天气，让假日消费市场异常“火爆”。 美团、大众点评数据显示，暑假以来，国内旅游消费订单（包括酒店民宿、景区门票、交通等）较2019年同期增长一倍。

美团研究院副院长李继伟表示，暑假是观察生活服务行业的重要窗口。 今年夏季经济亮点频出，国内生活服务业延续上半年强劲复苏势头。 市场相关各方要紧扣用户需求，深化产品服务，营造“又好又省”的市场环境，为消费助推年的“下半年”开好局。

而深受年轻人喜爱的音乐节、音乐会也成为今年夏天的流动热点，无论在哪里举办音乐节，都会吸引年轻游客涌入。 同程旅行数据显示，6月至7月，“音乐节”相关旅行搜索热度环比增长460%。

同城研究院相关负责人介绍，大型音乐娱乐演出可以在短时间内产生强大的人群聚集效应，带动当地交通、住宿、餐饮等相关消费产业。 同时，音乐表演的受众以年轻人和学生为主，可以帮助目的地有效吸引年轻顾客。 2023年，非一线城市大型演出快速增长，一线明星进县、景区参加音乐节演出，为目的地、景区文化旅游发展提供新思路。

消费券对文旅消费的繁荣功不可没。 多地选择发放政府消费券，为夏季文旅消费热潮再添一把“火”。 重庆、成都、大连、岳阳、北京门头沟等地方政府部门与美团联合推出消费券项目，涵盖餐饮、酒店民宿、休闲娱乐、景区门票等多个品类，为消费者带来良好、经济的出行体验。

各地向全国游客发放文化旅游消费券，显着吸引外地游客到当地旅游，提振当地消费热情。 数据显示，多地文旅消费券发放期间，平台住宿、景区门票预订量、预订量较2019年同期翻倍增长。

一端连接消费者，另一端连接当地商家。 消费券在惠及消费者的同时，也显着帮助实体商户增加收入。 业内人士认为，联合综合零售平台发放政府消费券，精准滴灌了最需要拉动消费的行业，将订单就地留存，转化为商户销售，拉动了当地消费增长，真正受益。中小微商户。 尤其是在文化旅游蓬勃发展的背景下，政府消费券通过为游客提供“又好又省”的产品，展现出“外来游客转化为本地消费”的明显效果。

美团研究院根据平台自2023年以来开展的消费券发放情况以及对平台餐饮商户消费数据的分析发现，在消费和经济持续复苏的基础上，消费券进一步促进了商人收入的增加。 领券期间，餐饮商户单店日均交易额和消费频次较前两周分别增长33.1%和23.3%。 店内日均消费频率较活动前两周分别增加14.6%和11.2%。 这说明，发放消费券不仅可以在活动期间激发人们的消费意愿、增加商户收入，而且在活动结束后，商户及其商圈的消费热情还将持续一段时间。 （中国发展和改革报记者 张恰棠）