广州共享单车停放乱象改善企业无序超量投放是突出问题

广州街头的共享单车排列整齐。

将于11月1日起实施的《广州市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《办法》）共33条，按照“鼓励创新、规范有序、服务周到”的原则， “以人为本、属地管理、多方共治”，对发展定位、行政监管体系、车辆总量控制、停车秩序管理、企业运营要求、用户行为规范、社会共建共建等方面作出全面规定。互联网租赁自行车（即共享单车）治理。

“车陂地铁站附近的共享单车排列整齐，基本没有自行车堵塞道路。” 家住附近的王女士告诉记者。 解决市民出行“最后一公里”问题的共享单车，从“新生”时的混乱，到经过持续推进治理后的长足进步。 广州共享单车治理答卷得分不断提高。

共享单车停放乱象的改善离不开相关部门的管理和指导，也依赖于相关管理办法的约束。 《办法》自2020年11月1日起施行； 《广州市互联网租赁自行车行业信用信息管理办法》也于近日发布。

全面控制：3年评估

市交通运输部门近日发布的《办法》官方解读提到，企业无序、超量发货是当前行业突出问题之一。 用户的实际需求和道路设施的承载能力进行无序竞争，是对企业资源和社会资源的极大浪费。

对此，《办法》第九条明确规定，控制共享单车总量。 同时规定，全市总量每三年评估一次，并根据评估结果动态调整。 此外，《办法》第十一条、第十三条还规定了经营指标分配、经营企业服务质量考核、动态调整机制等。

停车管理：分类分级

《办法》提到，实行“严控区域停车入框+非严控区域标准化停车”的分类分级停车管理模式。 《办法》第七条、第八条规定了严格管控区域和路段的设置要求。 同时规定，共享单车应停放在严格管制区域和路段的自行车停放区域，不得停放在其他区域和路段； 严格区域、路段管控。 共享单车应先停放在自行车停放区。 其他区域停车不得占用绿地、隔离带、无障碍设施，不得影响城市环境、阻碍交通。

解读提到，《办法》实施后，对用户停车、经营秩序管理、政府监管等都有了明确的标准要求，有利于减少乱停放现象，让共享单车真正方便人们出行。

标准交付：引入惩罚机制

如何规范共享单车企业的投放行为？ 违规停放车辆的企业最高可被处以5万元以下罚款。 《办法》第二十八条规定，共享单车违法停放，影响市容环境或者妨碍交通的，城管、公安交警部门可以依法实施代理履行，并承担相关费用。由运营商承担。

《办法》第二十九条、第三十条规定，运营企业违反配额管理要求，放行不符合要求的车辆，或者未按要求上传数据至监管平台的，最高可处5万元罚款。强加的； 停车管理不规范，影响城市环境的，由城市管理部门依法予以处罚。

解读称，在处罚机制的推动下，运营公司“重投资、轻管理”的传统管理模式有望得到改善。

多方治理：构建第三方评价机制

此外，《办法》对鼓励多方共治，鼓励行业自律，通过团体标准和行业自律公约的制定和推广，提高行业服务水平作出了专门规定； 鼓励建立第三方评价机制，由独立的第三方机构对经营服务、管理维护、公众满意度等进行评价，并向社会公布评价结果； 鼓励单位和个人通过社会监督、秩序维护、志愿活动等方式参与管理。 通过实施《办法》，推动建立多方参与、协同治理的综合治理格局，共享单车要可持续、管理要共治、共治促进共享。

在前期工作中，市交通运输部门积极推动建立多部门、多层次协同共管机制。 在停车管理方面，市城管综合执法局、团委等部门积极动员环卫工人、社区网格员、公共服务志愿者协助秩序管理。 结合创建文明城市工作，市社区服务中心近期联合市志愿者协会，积极引导社会力量开展共享单车志愿服务活动。

信用管理：列入失信名单

未经许可在共享单车车身上粘贴、涂写小广告的公民将被列入失信名单。 季度服务考核得分低于60分的共享单车企业将受到重点关注。 将受到严格监管。

近期发布的《广州市互联网租赁自行车行业信用信息管理办法》分别明确了运营企业重点关注名单、重点监管名单、用户重点监管名单的处罚机制。 市交通主管部门可以对重点监控名单上的经营企业发出书面警告、约谈警告； 可以依法采取限制参与经营配额等措施实施重点监管。 互联网租赁自行车经营企业可以对失信名单中的用户采取适度提高收费标准、在一定期限内限制使用自行车的联合惩戒措施。

技术限制：在线电子围栏

科技也成为推动乱停放共享单车治理的高效手段。 记者了解到，市交通部门积极推动广州市三大自行车企业（美团摩拜、哈罗单车、青聚单车）利用精准定位、电子围栏等技术，有效引导和约束用户停车行为，建立了用户停车行为管理体系。用法。 汽车信用管理系统。

目前，广州已有3家自行车企业在部分区域禁止停车区域和不适宜停车的路段（如花城广场、人民公园、二沙岛等）推出电子围栏。 增加调度费、扣除积分等措施，规范引导用户有序停车。

此外，在市交通部门的协调和推动下，广州市三大自行车企业拟于近期联合在珠江新城片区开展蓝牙嗅探管理技术试点，探索实时监控通过新设备、新技术对区域总量进行监测和精细化管理。

评分体系：考核企业服务质量

根据国家和广州市行业发展指南的相关要求，市交通运输部门牵头建立了市、区、街道各级政府管理部门参与的互联网租赁自行车经营者服务质量考核机制，重点考核自行车企业的交付和调度情况。 、停车单管理、整改工单完成率、车辆数据查阅等。

同时，市交通部门还根据考核结果对自行车企业经营指标实施动态调整，对考核分数和排名高的自行车企业奖励经营指标，对考核分数低的自行车企业扣除经营指标。和排名。 良莠不齐的公平竞争格局，促进运营公司不断提高运维管理的有效性。

均衡分配：细化各区配额指标

自行车分布不均也是当前行业标准管理中的突出问题。 中心六区中，大部分自行车主要集中在越秀区、天河区、荔湾区、海珠区的核心区域。 白云区北部和黄浦区东部的自行车保有量相对较少。 为此，市交通部门进一步细化了各区、网格区域自行车运营配额指标，督促自行车企业按照详细配额要求做好车辆交付、调度和结算工作。

下一步，市交通运输部门将结合《办法》的组织实施，会同市城管、公安交通管理部门、区政府，进一步加强对企业车辆投放的统筹监管，停车管理、调度运输、维修回收，实现企业自行车。 分布均衡。 （记者卢梦茜、高河涛通讯员宣交通）